近日，上海徐匯區市場(chǎng)監管局發(fā)布《徐匯區“化妝品小樣”規范經(jīng)營(yíng)指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），為化妝品小樣“立規矩”，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。
據悉，這也是首個(gè)地方性化妝品“小樣”規范指引。對此，不少化妝品行業(yè)人士表示，雖然是地方性的，但同樣具有全局性的影響。而上海徐匯區市場(chǎng)監管局相關(guān)人士對青眼介紹，制定《指引》緣于去年當地查處的一個(gè)化妝品小樣案件，該案件入圍了長(cháng)三角典型案例。
由上海市徐匯區委宣傳部主管的“上海徐匯”公眾號近期發(fā)文官宣，徐匯區市場(chǎng)監管局在全市率先推出《指引》?！拔覀儾荒茌p視經(jīng)營(yíng)化妝品‘小樣’暴露出的問(wèn)題，單純的監管執法不能解決根源性問(wèn)題?！毙靺R區市場(chǎng)監管局藥化科科長(cháng)王芳對媒體表示。據了解，《指引》意在引導和規范化妝品小樣經(jīng)濟，并有望在上海全市復制。
青眼登陸上海徐匯區市場(chǎng)監管局搜索了解到，該《指引》暫未公開(kāi)，隨即青眼撥通徐匯區市監局電話(huà)，相關(guān)工作人員通過(guò)郵件向青眼發(fā)送了《指引》全文。
根據所頒發(fā)的文件來(lái)看，《指引》明確了“化妝品小樣”定義?！盎瘖y品小樣”是指相對于市場(chǎng)上銷(xiāo)售的化妝品正裝，用規格較小的容器包裝的化妝品。青眼注意到，《指引》的第五條和第六條對“小樣”的標簽標識進(jìn)行了詳細規定。其中，第五條指出，化妝品小樣的最小銷(xiāo)售單元應當有中文標簽，至少包括7部分內容，分別為產(chǎn)品中文名稱(chēng)、特殊化妝品注冊證書(shū)編號；注冊人、備案人的名稱(chēng)、地址，注冊人或者備案人為境外企業(yè)的，應當同時(shí)標注境內責任人的名稱(chēng)、地址；生產(chǎn)企業(yè)的名稱(chēng)、地址，國產(chǎn)化妝品應當同時(shí)標注生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證編號；產(chǎn)品執行的標準編號；全成分；凈含量；使用期限、使用方法以及必要的安全警示等。而第六條指出，凈含量不大于15g或15mL的化妝品產(chǎn)品，要在銷(xiāo)售包裝可視面標注產(chǎn)品中文名稱(chēng)、凈含量、使用期限、特殊化妝品注冊證書(shū)編號、注冊人或備案人的名稱(chēng)等信息。其他應當標注的信息可標注在隨附于產(chǎn)品的說(shuō)明書(shū)中，比如使用成分，使用方法，安全警示，生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證編號（國內化妝品），境內責任人的名稱(chēng)、地址（注冊人或備案人為境外企業(yè)）等。另外，《指引》還對化妝品“小樣”經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任提出了明確要求，經(jīng)營(yíng)者應當建立并執行化妝品進(jìn)貨查驗記錄制度、并履行化妝品信息披露的義務(wù)，對銷(xiāo)售的每一件小樣產(chǎn)品做到來(lái)源合法、質(zhì)量合格、有跡可循。并且，記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品使用期限屆滿(mǎn)后1年；產(chǎn)品使用期限不足1年的，記錄保存期限不得少于2年。值得一提，《指引》還對兒童化妝品小樣標簽信息、小樣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所展示的信息、小樣標價(jià)等作出了明確提示，這些對于化妝品經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，都是比較容易忽略的細節。根據《指引》，經(jīng)營(yíng)兒童化妝品小樣的，應當查驗產(chǎn)品上的兒童化妝品標志，并將兒童化妝品標簽信息與國家藥監局官方網(wǎng)站公布的相應產(chǎn)品信息進(jìn)行核對。電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)兒童化妝品小樣的，應當在產(chǎn)品展示頁(yè)面顯著(zhù)位置持續公示兒童化妝品標志。
經(jīng)營(yíng)化妝品小樣的，應當按照不同規格明碼標價(jià)，不得收取未予標明的費用，不得虛構優(yōu)惠折扣，應當在其服務(wù)場(chǎng)所顯著(zhù)位置展示其銷(xiāo)售、使用的化妝品樣品，方便消費者查閱信息。經(jīng)營(yíng)者應做好售后服務(wù)，不得故意拖延或無(wú)理拒絕消費者的合法訴求。
“就我們以往的監管來(lái)看，其實(shí)很多企業(yè)對小樣法規不是很了解，有些企業(yè)甚至沒(méi)有把小樣納入到化妝品管理中。此次發(fā)布的《指引》，相當于把有關(guān)化妝品小樣的法規都歸集起來(lái)了。這有助于引導經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立主體責任意識，事前預防和化解風(fēng)險?！闭劶啊吨敢钒l(fā)布的初衷，徐匯市場(chǎng)監管局藥化科一位工作人員如此告訴青眼。
徐匯區市場(chǎng)監管局副局長(cháng)高吾名公開(kāi)表示，《指引》無(wú)論是對經(jīng)營(yíng)者還是消費者，都提供了及時(shí)的普法指導，有助于上海加快打造具有示范引領(lǐng)作用的時(shí)尚消費品高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。上述工作人員同時(shí)向青眼介紹，“去年，徐匯市監局查處的一個(gè)化妝品小樣案件，入圍了長(cháng)三角典型案例，這讓小樣問(wèn)題備受重視?！?/span>據了解，去年徐匯區市場(chǎng)監管局查辦了一起涉及銷(xiāo)售進(jìn)口化妝品“小樣”的違法案件，當事人從我國臺灣地區購進(jìn)無(wú)中文標簽的化妝品小樣產(chǎn)品，通過(guò)線(xiàn)上和線(xiàn)下渠道，以單獨銷(xiāo)售、組合銷(xiāo)售、銷(xiāo)貨折讓銷(xiāo)售等方式對外銷(xiāo)售。對此，徐匯市監局對當事人作出沒(méi)收違法產(chǎn)品、沒(méi)收違法所得15898元，并處罰款667624.5元（約66.8萬(wàn)）的行政處罰。據悉，該案是新條例實(shí)施以來(lái)，上海市查處的首例化妝品小樣違規經(jīng)營(yíng)案件。 對于此次《指引》的頒布，有相關(guān)人員即表示，這是首個(gè)地方性文件，對生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節，以及對消費者用妝指導意義都十分明確，具有較好的社會(huì )普及價(jià)值。具體而言，《指引》有3方面意義?！耙皇?，規范了以免費試用、贈予、兌換等形式向消費者提供的化妝品的經(jīng)營(yíng)指導，必須符合化妝品管理的相關(guān)法規，免費試用、贈予、兌換等化妝品應受相關(guān)的法規規范；二是讓化妝品生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步明確所要承擔的責任和義務(wù)；三是進(jìn)一步、全方位夯實(shí)了安全主體責任，從而確保消費用妝安全?！蹦澄换瘖y品公司總監說(shuō)。據了解，作為上海首個(gè)化妝品“小樣”規范指引，后期《指引》也將在全市進(jìn)行復制推廣。而此次徐匯區率先而動(dòng)，或許也與該區化妝品企業(yè)數量較多有一定關(guān)聯(lián)。青眼在企查查搜索發(fā)現，截止目前，徐匯區化妝品相關(guān)企業(yè)超1萬(wàn)家，包括歐詩(shī)漫、麗人麗妝等知名化妝品品牌、電商代運營(yíng)企業(yè)等。
“《指引》不光對徐匯區的當地化妝品企業(yè)，對整個(gè)在徐匯區生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)均有相同的制約，這樣就勢必影響到全國的化妝品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)者?！蹦郴瘖y品資深行業(yè)人士表示。
作為品牌開(kāi)掘市場(chǎng)、引流的一種策略，近兩年，在新消費形勢下，化妝品小樣備受年輕消費者喜愛(ài)，逐漸成為美妝行業(yè)的“網(wǎng)紅”。
青眼在小紅書(shū)搜索“小樣”，有103w+篇筆記分享購買(mǎi)大牌小樣的攻略和使用感受，最高點(diǎn)贊筆記達到了12w，收藏數量達到了10w。一些商家也瞄準商機，將小樣從“贈品”向“商品”轉變。在線(xiàn)下，譬如話(huà)梅、調色師等新型美妝集合店，也抓住了消費者的這一需求，利用大牌化妝品小樣提升門(mén)店差異化，吸引客流。在線(xiàn)上，各大電商平臺都有大量化妝品小樣在售。青眼走訪(fǎng)武漢黑洞、話(huà)梅新零售店發(fā)現，在HAYDON黑洞（楚河漢街店），小樣陳列減少，僅一樓陳列了小部分產(chǎn)品，主要為古馳、佩槍朱麗葉等國際香水，該店導購告訴青眼，由于公司選品原因，以后門(mén)店將以正裝銷(xiāo)售為主，小樣賣(mài)一件少一件。在話(huà)梅（武漢天地）店，各大國際香水小樣陳列在一樓顯眼處，產(chǎn)品豐富；二樓護膚類(lèi)小樣，陳列在貨柜最底層。通過(guò)走訪(fǎng)來(lái)看，兩家門(mén)店小樣均比較規范，均有標明生產(chǎn)廠(chǎng)家、有效期、生產(chǎn)批號、備案文號等信息的中文標簽。誠然，化妝品小樣讓不少追求便捷、價(jià)格敏感的年輕消費者購買(mǎi)到了想要的產(chǎn)品，實(shí)現了產(chǎn)品消費價(jià)值的最大化，但是新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，也帶來(lái)不少問(wèn)題。譬如，無(wú)法提供小樣的供貨憑證，產(chǎn)品“身世”無(wú)法追溯；另外，“小樣”認識的一些誤區或盲區，導致不少經(jīng)營(yíng)者“踩了雷”。
不過(guò)，針對化妝品小樣市場(chǎng)的亂象，國家也在不斷加強監管。于2021年1月正式實(shí)施的《化妝品監督管理條例》就在第三十五條明文規定：化妝品的最小銷(xiāo)售單元應當有標簽。標簽應當符合相關(guān)法律、行政法規、強制性國家標準，內容真實(shí)、完整、準確。2022年5月1日起實(shí)施的《化妝品標簽管理辦法》第五條要求，化妝品的最小銷(xiāo)售單元也應當有標簽。第二十一條還專(zhuān)門(mén)強調以免費試用、贈予、兌換等形式向消費者提供的化妝品，其標簽也適用此辦法。這表明試用裝市場(chǎng)的監督管理已經(jīng)被重視起來(lái)。
隨著(zhù)此次上海徐匯區首個(gè)化妝品“小樣”規范指引的出臺，相信在給企業(yè)、市場(chǎng)以警示、給其他省市以參考借鑒的同時(shí)，小樣經(jīng)濟也必將更規范發(fā)展。
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