近日，據國家企業(yè)信息信用公示系統披露的一則行政處罰信息顯示，廣州市高姿化妝品有限公司（下稱(chēng)“廣州高姿”）旗下亮荘品牌的兩批次液體皂，因在上市銷(xiāo)售前未取得化妝品備案，被處罰款2萬(wàn)余元。
對此，有行業(yè)人士稱(chēng)，“目前市面上有不少‘液體香皂’并非嚴格定義上的香皂，但它們在產(chǎn)品宣稱(chēng)時(shí)，均通過(guò)強調化妝品功效來(lái)提高產(chǎn)品價(jià)值，這一處罰案例相當于是再次給相關(guān)企業(yè)予以警示作用。”
銷(xiāo)售未經(jīng)備案的“液體皂”被罰
據行政處罰決定書(shū)顯示，廣州高姿生產(chǎn)了“亮荘艾草除菌液體皂”（生產(chǎn)批號：GZEECE07）及“亮荘海鹽抑菌液體皂”（生產(chǎn)批號：GZEFAK24）兩種產(chǎn)品，并上市銷(xiāo)售。
經(jīng)查，上述兩款產(chǎn)品標稱(chēng)執行標準均為Q/GZSGZ液體香皂，該標準為廣州高姿制定的企業(yè)標準，但實(shí)際成分均無(wú)脂肪酸鈉，且為液態(tài)，不符合QB/T2485香皂標準中關(guān)于香皂的定義，產(chǎn)品均不屬于香皂。
同時(shí)，兩款涉事產(chǎn)品主要成分椰油酰胺丙基甜菜堿等均收錄于《已使用化妝品原料目錄（2021版）》中，且產(chǎn)品使用方法是以涂擦等方法施用于皮膚等人體表面，以達到清潔目的。
此外，廣州高姿提供了上述產(chǎn)品“抑菌”效果的有關(guān)檢測報告，檢驗結論為“經(jīng)檢驗，本產(chǎn)品對大腸桿菌（ATCC25922）、金黃色葡萄球菌（ATCC6538）具有抑菌作用”。
基于此，廣州花都市監局認定涉案產(chǎn)品符合化妝品定義，屬于化妝品，應按照普通化妝品進(jìn)行備案，但上述兩款產(chǎn)品在上市銷(xiāo)售前，并未取得備案。其中，“亮荘艾草除菌液體皂”（生產(chǎn)批號：GZEECE07）銷(xiāo)售了199瓶，“亮荘海鹽抑菌液體皂”（生產(chǎn)批號：GZEFAK24）銷(xiāo)售了98瓶，產(chǎn)品均無(wú)法召回。這當中，涉案產(chǎn)品貨值金額為4364.8元，違法所得為653.4元。
最終，針對廣州高姿上市銷(xiāo)售未經(jīng)備案的液體皂產(chǎn)品的行為，廣州花都市監局決定沒(méi)收“亮荘艾草除菌液體皂”（生產(chǎn)批號：GZEECE07）1129瓶、“亮荘海鹽抑菌液體皂”（生產(chǎn)批號：GZEFAK24）558瓶，沒(méi)收違法所得653.4元，并處罰款1萬(wàn)元；同時(shí)，對其生產(chǎn)標簽不符合規定的液體皂產(chǎn)品的行為，處罰款1萬(wàn)元，合計總罰沒(méi)2.06萬(wàn)元。
香皂是否為化妝品？官方已明確回應
針對此次廣州高姿因兩款液體皂違規被罰，有化妝品資深行業(yè)人士就此表示，“正常除菌、抑菌的產(chǎn)品屬于衛健委主管，但抗抑菌制劑是不能申報（栓劑、皂劑）的，這就導致涉事產(chǎn)品不屬于衛健委主管，但它的配方和使用方法又實(shí)際屬于化妝品，由此被判定為化妝品屬性而被處罰。”
“上述處罰存在一定的爭議。”某化妝品行業(yè)工程師稱(chēng)，目前針對液體皂尚沒(méi)有一個(gè)明確的定義，執法略顯草率。據其透露，“新的液體皂行業(yè)標準即將出爐，其中對液體皂作出了明確定義。這之后如果企業(yè)違規，監管部門(mén)再來(lái)處罰，則會(huì )顯得比較合情合理。”
另在香皂行業(yè)標準《香皂》（QB/T 2485-2008）中，對香皂的定義為：碾制工藝、冷卻成型工藝生產(chǎn)的脂肪酸鈉皂，及以脂肪酸鈉為主，添加其他表面活性劑、功能性添加劑、助劑制成的塊狀香皂、藥皂、水晶皂等。
根據香皂定義，上述化妝品資深行業(yè)人士稱(chēng)，“涉事產(chǎn)明顯不符合定義，實(shí)際上屬于沐浴露配方。這背后，在于企業(yè)想借用法規與標準漏洞進(jìn)行違規生產(chǎn)銷(xiāo)售。”
值得一提的是，早在2023年9月，廣州市監局在《普通化妝品備案問(wèn)答（四十五期）》（下稱(chēng)《備案問(wèn)答》）中即明確指出，目前市面上用于人體的“液體香皂”“皂液”產(chǎn)品，雖然名稱(chēng)中含有“皂”，但不符合QB/T 2485-2008中關(guān)于香皂的定義，實(shí)際上與沐浴露、洗手液等產(chǎn)品相類(lèi)似。因此，結合產(chǎn)品的工藝配方、使用方法、使用目的、使用部位等判定，其仍可能屬于化妝品。
而且，《備案問(wèn)答》還進(jìn)一步明確了香皂和化妝品的界限，“僅具有清潔等普通功效的香皂按一般日化產(chǎn)品管理；宣稱(chēng)具有“美白、防曬”等特殊功效的香皂按照特殊化妝品實(shí)行注冊管理”。并強調，“宣稱(chēng)具有特殊化妝品功效的香皂，適用于《化妝品監督管理條例》，并納入化妝品生產(chǎn)許可管理”。
“除螨”“美白”液體皂泛濫于網(wǎng)絡(luò )
事實(shí)上，廣州高姿處罰案例并非個(gè)案。據今年另一則公開(kāi)的行政處罰信息顯示，2023年9月19日，廣州某生物科技有限公司受廣州某電子商務(wù)有限公司委托生產(chǎn)“某某硫磺除螨液體香皂”（凈含量：400ml、批號：MFG20230919）產(chǎn)品287瓶，產(chǎn)品功效標注“萃取硫磺泉水，溫和除螨、驅螨抑菌、調節肌膚水油平衡”，使用方法為“按壓出適量液體香皂于掌心，以按摩方式清潔全身肌膚，再用清水沖洗干凈”。
最終，廣州白云市監局結合涉事產(chǎn)品的性狀（液體）、工藝配方、使用方法、使用目的、使用部位等判定該產(chǎn)品應按化妝品管理，而廣州某生物科技有限公司在未取得化妝品備案即上市銷(xiāo)售，最終對該公司罰沒(méi)款合計13476元。
另在去年6月28日，據廣州市白云區市監局披露，廣州市莎菲娜日用化工有限公司因生產(chǎn)具有“美白”功效的香皂，被判定無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊的特殊化妝品，被罰款5萬(wàn)元。
青眼注意到，當前在各大電商平臺上，“液體香皂”“皂液”類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售尤為常見(jiàn)，同時(shí)有不少產(chǎn)品宣稱(chēng)具有“除螨”“抑菌”“美白”“祛痘”等功效。
典型如，某電商平臺上銷(xiāo)量靠前的一款“某硫磺泉除螨液體香皂”，其產(chǎn)品宣稱(chēng)具備深層除螨、有效抑菌、以藥養膚、保濕滋潤等功效，使用場(chǎng)景為潔面、洗發(fā)、沐浴等。但從功效宣稱(chēng)及使用目的來(lái)看，該產(chǎn)品明顯屬于化妝品的管理范疇，而該店客服卻稱(chēng)，該產(chǎn)品為“硫磺皂，非化妝品”。
又如某知名國貨品牌的精油液體香皂，產(chǎn)品宣稱(chēng)具有“美白保濕”作用。據該商品詳情頁(yè)顯示，相比傳統皂類(lèi)及常規沐浴露，該產(chǎn)品具有“不黏膩、不假滑”等特點(diǎn)。
針對市面上“液體香皂”“皂液”虛假宣稱(chēng)亂象，化妝品資深行業(yè)工程師潘廣樂(lè )分析道，“香皂產(chǎn)品不需要進(jìn)行產(chǎn)品注冊備案，能大幅度減少監管部門(mén)抽檢的可能性，宣稱(chēng)具有祛痘、美白功效‘液體香皂’‘皂液’等產(chǎn)品，就是利用香皂產(chǎn)品的監管特性遮掩耳目。不過(guò)，宣稱(chēng)具有祛痘、美白功效的液體皂產(chǎn)品，應當按化妝品進(jìn)行管理。”
化妝品違禁詞網(wǎng)創(chuàng )始人李錦聰進(jìn)一步指出，商家和品牌誤以為將沐浴露改為“皂+”就能“規避”監管，實(shí)際上，按照產(chǎn)品的使用方法、作用部位、使用目的，以及當前法規，市面上的“液體香皂”“皂液”均不符合“香皂”定義，而是應均屬于化妝品。
此外，有不少行業(yè)人士建議道，“企業(yè)應立即下架此類(lèi)產(chǎn)品，停止踩紅線(xiàn)的違規行為。同時(shí)，也應按照化妝品定義重新規范產(chǎn)品標簽標識及命名，并按照化妝品注冊備案和進(jìn)行相應的功效宣稱(chēng)評價(jià)等，以確保產(chǎn)品合規性。”
顯然，隨著(zhù)今年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)多次出手整治“液體香皂”違規亂象，這一模糊地帶已然引起監管部門(mén)的重視。為了規避風(fēng)險，“液體皂”相關(guān)企業(yè)無(wú)疑需要立即采取行動(dòng)，進(jìn)行合規備案和及時(shí)整改，如此才能實(shí)現穩健發(fā)展。
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